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潮涌千帆競 奮楫正當時——海南組織部門以強烈使命擔當推動自貿
发布日期:2021-06-22 05:50   来源:未知   阅读:

  在海南建設自貿港,是黨中央為推動中國特色社會主義創新發展、擴大對外開放作出的一項重大戰略,是中國支援經濟全球化,構建人類命運共同體的重大舉措。

  “新時代,海南要高舉改革開放旗幟,創新思路、凝聚力量、突出特色、增創優勢,努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿,形成更高層次改革開放新格局。”習總書記對海南的發展寄予厚望。

  圍繞中心、服務大局,是組織工作的生命線。近年來,緊緊圍繞自貿港建設,海南組織部門認真學習貫徹習總書記的相關重要指示精神,堅定踐行新時代黨的組織路線,抓思想強基層,選幹部聚人才,建制度重落實,積極擔當作為,為實現自貿港建設良好開局提供了堅強組織保證。

  發源於歐洲的自由貿易港,距今已有四百多年的歷史。它是設在一國(地區)境內關外、貨物資金人員進出自由、絕大多數商品免征關稅的特定區域。與自貿區相比,自貿港的“自由”範圍更廣泛,除了貿易自由外,還包括投資自由、資金流動自由、雇工自由、經營自由、經營人員出入境自由等,是目前全球開放水準最高的特殊經濟功能區。

  為推動形成全面開放新格局,十九大報告中提出,探索建設自由貿易港。2018年4月13日,習總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會上宣佈,支援海南全島建設自由貿易試驗區,逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。2020年6月1日,中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》。嶄新的國家使命,讓海南這個中國最大的經濟特區再次站在了中國改革開放的最前列。

  縱向看,海南歷史上曾經幾次錯失機遇,改革開放過程中出現的包括房地産泡沫在內的“三次大起大落”教訓深刻。海南該如何把握好這次機遇,在面積3.5萬平方公里、相當於30多個香港的土地上建設自貿港?橫向看,新加坡、迪拜等國際上典型的自貿港,基本都採用西方現行制度。中國特色社會主義制度的自貿港該如何建設?這些都是海南的必答題。

  海南將抓好理論學習,準確領會中央精神,作為自貿港建設的“第一粒扣子”。海南省委書記劉賜貴反覆強調,只有吃透中央精神、時刻對標對表,搞清楚“幹成什麼樣”“怎麼幹”,才不會想著一口氣吃成個胖子、不會想當然、不會走彎路、不會錯失良機,才能始終確保正確方向。

  從集中輪訓到專題研討;從舉辦“海南自貿港大講堂”到開展自貿港總體方案重點政策測試;從省領導到基層黨員幹部……海南各級組織部門大力抓好習新時代中國特色社會主義思想特別是習總書記“413”重要講話精神的學習貫徹,認真領會精神,努力把創新理論轉化為推動自貿港建設的實踐力量。

  棋落一子,意在全局。“海南自貿港建設不僅關係海南900多萬人,更是關乎14億中國人民、關乎國家全局的大事。”黨員幹部對肩負的歷史使命更加清晰。

  辯證分析,信心倍增。“海南與世界上成熟的自貿港相比,基礎條件有較大差距。這要求我們在奮楫前行中,突出生態、開放上的後發優勢。”黨員幹部對自貿港的建設路徑愈加明朗。

  責任重大,勇於擔當。“島嶼經濟體的根本出路在於開放。我們要解放思想,破解海南原料市場‘兩頭在外’問題,嵌入全球産業鏈,培育具有海南自身特色的相關産業。”黨員幹部們幹勁十足。

  加大生態環境保護力度,堅決防止招商引資“撿到籃子都是菜”;實施“陸海空産業發展戰略”,推動種業、深海和航太産業發展,堅決扭轉房地産“一業獨大”;又好又快地推進自貿港先導性基礎設施項目建設,上萬名建設者抗颱風、戰酷暑,建成國內首座跨越地震活動斷層的海文跨海大橋……海南緊密銜接自貿區和自貿港建設,廣大黨員幹部把牢方向,埋頭苦幹,推動各項建設蹄疾步穩、多點開花,開局良好。

  “應該説是幹一件成一件,既‘一天當三天干’,又很務實地去推動各項政策的落實,使政策在海南落地不走樣,不出現風險。”在《海南自由貿易港建設總體方案》發佈100天時,省委書記劉賜貴説。

  從海口美蘭機場到市區,途經的江東新區一片繁忙,塔吊林立、機器轟鳴、焊花閃爍……海南幹部的速度與激情在這裡淋漓盡致地呈現。

  兩年前才成立的江東新區,是海南自貿港早期安排建設的11個重點園區之一。按照“兩年出形象,三年出功能,七年基本成型”的建設目標,新區設立項目專員,建立“紅黃綠”燈預警、統籌督辦等制度,推動園區建設跑出了“加速度”。目前已有15家世界500強企業落地,100余家大型知名企業意向入駐,早期收穫已經顯現。

  “自貿港建設方案發佈後,政策細節和操作程式還在商議中,諮詢電話已從以前的千次量飆升至萬次量。”對於海南的黨員幹部來説,建設高水準開放、高品質發展的自貿港,面臨的複雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞於改革開放之初:要對標國際,進行創造性的制度設計;從未實踐過的優惠政策,需要在海南落地開花結果。這些都對幹部隊伍提出了新的更高要求。

  為滿足自貿港建設需要,破解本省具有國際視野、熟悉外向型經濟發展的幹部儲備較少的問題,著力提升幹部專業化水準,海南採取請進來、走出去等方式,加快打造適應自貿時代的高素質專業化幹部隊伍。

  近日,中組部選派的新一批110名優秀幹部到海南挂職。自2018年以來,在中組部大力支援下,三批共284名優秀幹部先後奔赴海南,投身自貿港火熱的發展建設,為海南送來了“及時雨”。

  對這些寶貴的“突擊隊”“尖刀兵”,海南省委高度重視,多次召開會議研究部署相關工作。省委組織部認真研究、精心篩選崗位,對挂職幹部大膽委以重任。專門研究制定挂職幹部有關政策文件,竭盡所能為挂職幹部創造良好的工作生活環境,激勵挂職幹部最大程度地發揮作用。

  挂職幹部的到來,極大緩解了海南的燃眉之急,有力推動自貿港夯基壘臺、立柱架梁工作:三亞市委常委、副市長譚萍推進自由貿易賬戶下外資股權投資便利化創新;省交通運輸廳副廳長李志強組織出臺國內第一個遊艇租賃的法規制度;疫情期間,儋州市委常委、副市長傅晟充分發揮生物醫學專家特長,協調專業機構,幫助海南相關醫院如期改造完工、收治病人……

  在開展優秀幹部到海南挂職的同時,近三年來,海南先後選派4批共400名優秀業務骨幹赴中央和國家機關有關部委和七省市自貿區跟班學習,舉辦13個境外培訓班次,幫助幹部進一步增長見識、積累經驗、提升素質。

  “跟班學習期間,我參與了湖北自貿區襄陽片區綜合協調辦相關學習工作和各種活動,接受了很多新事物,提高了服務自貿建設的業務能力。”臨高縣行政審批服務局副局長陳朝江在跟班學習後感受深刻。眾多幹部在近距離接觸和實際操作自貿區建設業務中得到了鍛鍊成長。

  每到週末,海南的領導幹部都期盼著赴一場“思想盛宴”。為提升幹部隊伍素質,海南堅持幹什麼學什麼、缺什麼補什麼,積極開展多種形式的培訓,努力推動領導幹部成為自貿港工作的行家裏手。

  近年來,海南省委通過週末專題講座、大講堂等載體開展自貿港重點政策權威解讀,共組織23期,培訓近8萬人。各市縣、各單位也組織實施了各具特色的專題培訓。海口市舉辦了自貿港幹部週末實用英語培訓班;三亞市開展了科級領導幹部英語能力提升班;陵水縣舉辦自貿港專題培訓班。學習,成為瓊州大地上的高頻詞。

  既注重提升專業能力,優化隊伍結構,也注重嚴管厚愛,激勵擔當作為。海南持續完善考核評價機制,緊抓幹部作風,建立激勵機制和容錯糾錯機制,推動黨員幹部以實際行動踐行“特區精神”和“椰樹精神”,敢闖敢試、敢為人先,不斷推動自貿港建設闊步前進。

  不斷提升基層黨建工作水準,可以為自貿港建設凝聚力量;自貿港人、財、物等生産要素自由便利流動的趨勢,對基層黨建工作也提出了新的更高要求。

  全島劃定為自貿港,不分城市農村,合力建設自貿港——這是黨中央賦予海南的使命,亦是海南需要扛起的擔當。到2025年初步建立中國特色自由貿易港製度;到2035年成為我國開放型經濟新高地;到本世紀中葉,全面建成具有較強國際影響力的高水準自由貿易港——這是中央作出的科學安排,是海南各項工作必須把握的節點。基於此,海南組織部門堅持“全省一盤棋、全島同城化”理念,對應自貿港建設分步驟、分階段提出任務措施,統籌加強各領域基層黨建系統建設和整體建設,不斷夯實自貿港建設的基礎。

  走進三亞市吉陽區大東海社區黨群服務中心,一名俄語流利的工作人員正在為遊客介紹情況。“這幾年,來三亞居住、旅遊的俄羅斯遊客特別多,這名會講俄語的黨員發揮了很好的溝通作用。”大東海社區黨委書記吳麗尉説。大東海社區靠近海邊,轄大東海旅遊景區,每年有幾十萬名遊客前來“打卡”。在上級部門的推動下,社區配強工作力量,更具“國際范”,社區治理水準進一步提升。

  著眼于海南全島將逐步形成一個“大都市區”的趨勢,海南將城市基層黨建作為龍頭來抓。海口市將城市社區劃分為2305個網格,優化調整網格黨組織設置,將組織鏈條延伸到基層治理的“神經末梢”;三亞適應全域旅遊的發展需要,強化社區黨建的統領功能,推動社區與各領域黨組織共建共治共用,將社區打造成為“新景點”。在面向世界的“海南窗口”,中國特色社會主義制度優勢生動彰顯。

  園區是自貿港建設的先行區,也應是黨建最有活力的地方。海南實施“園區黨旗紅、企業發展強”黨建工程,密織組織體系,推動基層黨建與自貿港建設深度融合、共同發展。

  清爽的海風拂過海口市復興城網際網路創新創業園,“環球車享”汽車租賃海口有限公司黨支部書記黃敬結束了一天的工作,打開電腦,為下個月與園區內其他黨支部聯合開展的黨建活動撰寫策劃書。

  “環球車享”黨支部只有3名黨員,但這個微型黨支部在園區裏並不孤單。面對分散在園區內的眾多企業,復興城創業園成立聯合大黨委,將分散的黨組織、黨員凝聚起來,充分發揮引領作用,為園區高品質發展安上了強勁“引擎”。目前,園區中有50多名企業員工遞交了入黨申請書,黨建的同心圓越來越大。

  與全國其他自貿區不同,海南有80%的土地、60%以上的戶籍人口在農村。鄉村落後是海南自貿港建設面臨的一個突出短板。海南將打贏脫貧攻堅戰、解決好“三農”問題,作為自貿港建設重要前提和底線目標。

  全省派出8583人的2758支鄉村振興工作隊,進駐所有鄉鎮、行政村;開展産業扶貧,不斷探索新路;推進脫貧致富電視夜校工作,扶志扶智並重……儋州市大成鎮新風村是深度貧困村,鄉村振興工作隊入駐後,建強村黨組織,引工廠,搞旅遊,帶領群眾走上了小康路。瓊海市博鰲鎮沙美村黨支部原是軟弱渙散黨組織,經過強化整頓,村黨支部帶領群眾開展美麗鄉村建設,成為博鰲亞洲論壇外事活動地。

  為加快形成一批可複製、可推廣的制度創新成果,為自貿港建設提供堅強組織保證,海南不斷深化黨建“三級聯述聯評聯考”機制,全面開展爭創中國特色自由貿易港基層黨建新標桿活動,通過以點帶面,引導各基層黨組織樹立精品意識和首創意識,總結了一批制度創新案例,推動全省基層黨建工作繁星滿天的局面加快形成。

  巍巍五指山、悠悠萬泉河,見證了瓊崖革命“二十三年紅旗不倒”的不朽歷史。新時代,黨建引領,正塑造著海南對外改革開放、高品質發展的格局。

  在海南生態軟體園的企業服務超市,黨組織強力驅動,商事登記制度改革催生極簡審批,3小時就可以完成一家企業的註冊,讓企業感受到了極大便利。在三亞崖州灣科技城,黨組織組織黨員幹部當“城小二”,為企業提供及時、貼心的服務。截至目前,累計接單1469個,已辦結1455個,辦結率99.04%,深受園區企業好評。

  未來的海南,將是一個人、財、物“充分自由”的自由貿易港。黨建工作還將與時俱進,不斷攻堅克難,書寫出全球經濟浪潮前沿的精彩篇章。

  “我已決定把家安在中國、安在海南。”9月4日,在北京舉行的中國國際服務貿易交易會上,來自海南國際經濟發展局的全球新聞官魯斯蘭,成為服貿會24位行業故事講述人之一。

  魯斯蘭來自哈薩克。自2009年進入海南大學就讀後,他就迷上了海南。2019年海南國際經濟發展局面向全球招募人才,魯斯蘭毫不猶豫啟程返瓊,成了海南國際經濟發展局引進的第一個外籍人才。

  由於人口少、建省晚等多種因素影響,人才基礎薄弱一直是約束海南發展的瓶頸之一。“海南全面深化改革開放是國家的重大戰略,必須舉全國之力,聚四方之才。”近年來,海南認真貫徹落實習總書記重要指示,堅持人才培養和引進“雙輪驅動”,把制度整合創新擺在突出位置,在人才工作上頻頻出招。

  從制定引進外國人才工作的政策體系,到不斷完善自貿港高層次人才分類標準;從實施百萬人才進海南行動計劃,到充分挖掘使用“候鳥”人才智力資源;從拿出4萬個崗位面向全球招聘,到開展引進高層次人才跟蹤考核……近年來,海南密集出臺人才引進措施,吸引了一批批“闖海人”從全球各地湧來,為自貿港建設增添了強勁力量。

  統計顯示,自習總書記發表“413”重要講話以來,截至2020年8月31日,海南全省共引進人才138625人,同口徑增長476.2%。其中,吸引外籍人才10579名,同口徑增長50%以上,人才的數量和品質都有了顯著提升。

  本土人才是自貿港建設的主力軍。為提升他們的能力素質,海南啟動實施“南海系列”育才計劃,先後兩批次遴選南海名家、南海英才、南海工匠、南海鄉土人才1021名。通過給予補貼,支援承擔項目,提供貸款、創業、子女教育、配偶就業等方面的保障支援,推動培養更多本土人才。

  實踐中,“南海系列”引領示範作用顯著。“南海名家”入選者尹俊梅、宋希強帶領團隊主持研發的蘭科植物保育與種質創新及産業化關鍵技術,榮獲國家科技進步二等獎;“南海英才”入選者戴揚深入推進南繁科研成果轉化,讓農戶在家門口實現就業;“南海工匠”王孫文創辦木雕培訓基地,培養雕刻人才上百人。目前,“南海系列”育才計劃第一批培養對象,共獲國家級獎項109人次、省部級獎項323人次,帶動各類重點項目培養人才3000多人次。

  “他年誰作輿地誌,海南萬里线多年前,詩人蘇軾面對海南,寫下這樣的詩句。促進各類人才特別是千里迢迢而來的“闖海人”創新創業、發揮作用,必須加強服務,在人才生態環境上下功夫。

  “您好,我是海南省高層次人才服務聯絡員劉琴琴,可以為您解答高層次人才商業健康團體保險的相關內容……”每天,海南省醫療保障局的工作人員劉琴琴都電話不斷。為做好人才服務工作,海南省專門建立高層次人才服務聯絡員機制,全省427名聯絡員通過上下聯動服務方式,有力地破解了人才創新創業遇到的問題。

  近年來,海南在優化人才環境上做了大量工作:嚴格限制房價,降低人才落戶生活成本;引進全球、全國80多家名校,為高層次人才子女提供優質教育;啟動發放“天涯英才卡”,打造省、市縣、園區三級人才服務“一站式”平臺,著力優化營商環境,海南的人才磁場引力越來越強。

  1988年,海南建省辦經濟特區時,“十萬人才下海南”,成為中國改革開放中壯觀的一幕。作為登島人才中的一員,中國(海南)改革發展研究院院長遲福林見證、參與了海南特區建設全過程。這幾年,海南人才逐漸增多,越來越有活力,他感到“那種激情又回來了”。自貿港獨特的魅力不斷釋放,人才與時代正碰撞出新的交響。北京移动网上充值可获充值卡及M值奖励www.hbk9.cn